各區(qū)經(jīng)促局、新區(qū)經(jīng)服局：
為深入貫徹黨的十八大精神，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化外商投資服務(wù)、提高利用外資質(zhì)量提出以下措施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、大力發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)
大力吸引跨國公司在我市設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心、成本和利潤核算中心等總部功能性機(jī)構(gòu)。支持符合條件的外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)立投資性公司。積極為上述企業(yè)設(shè)立及后續(xù)總部企業(yè)認(rèn)定等提供必要的便利服務(wù)。在外資總部企業(yè)服務(wù)貿(mào)易、投資用匯及人員出入境等方面積極落實(shí)[敏感詞]有關(guān)貿(mào)易投資促進(jìn)措施。
二、積極引進(jìn)外資新興產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)外資投向我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，積極利用外資發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。允許外商投資社會(huì)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)外資設(shè)立醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，支持上述機(jī)構(gòu)發(fā)展個(gè)性化服務(wù)和運(yùn)營模式，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。
三、引導(dǎo)外資企業(yè)技術(shù)升級(jí)
用好[敏感詞]和省市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立研發(fā)中心等優(yōu)惠政策，為符合條件的外資研發(fā)中心及服務(wù)外包等企業(yè)提供專項(xiàng)資金的扶持。加快審核實(shí)施外商投資研發(fā)中心采購設(shè)備免、退稅資格審核工作。對(duì)符合[敏感詞]產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)型設(shè)立為外商投資企業(yè)手續(xù)。
四、強(qiáng)化制造業(yè)綜合集約要求
嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染、資源性行業(yè)。對(duì)于增資和增加營業(yè)范圍的外資工業(yè)項(xiàng)目，其新增工藝、產(chǎn)品或產(chǎn)量超出既有環(huán)評(píng)核定范圍的，應(yīng)要求提交環(huán)保部門環(huán)評(píng)文件。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)符合《深圳市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、產(chǎn)值能耗、容積率、土地彈性出讓年限、地均納稅額、成長率等指標(biāo)的控制要求。加強(qiáng)外商投資環(huán)保、資源綜合集約利用及土地利用統(tǒng)計(jì)工作。
五、積極拓展利用外資模式
積極探索外資設(shè)立股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等類型企業(yè)。支持境外投資者以境外人民幣開展直接投資，允許外方股東貸款轉(zhuǎn)增注冊資本，允許境內(nèi)外投資者以境內(nèi)合法股權(quán)進(jìn)行出資，積極發(fā)展外資并購業(yè)務(wù)。建立走出去與引進(jìn)來相互促進(jìn)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)接我市商事登記制度改革要求，完善外商投資安全審查機(jī)制和反壟斷機(jī)制，維護(hù)[敏感詞]安全和產(chǎn)業(yè)安全。推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入與管理制度改革。
六、進(jìn)一步完善市區(qū)管理體系
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、允許類、限制類中總投資5000萬美元以下的外商投資企業(yè)，其設(shè)立及變更事項(xiàng)（含并購、非上市股份公司、保稅區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、部分專項(xiàng)規(guī)定管理項(xiàng)目），由區(qū)級(jí)外資主管部門審批管理。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)非金融類外商投資企業(yè)設(shè)立和變更由前海管理局在計(jì)劃單列市的權(quán)限范圍內(nèi)辦理，報(bào)我委備案；計(jì)劃單列市權(quán)限以外的審批事項(xiàng)，由我委按照有關(guān)規(guī)定辦理。在異地設(shè)立企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)調(diào)整由區(qū)級(jí)外資主管部門辦理。
七、大力推進(jìn)投資便利化工作
年底前完成現(xiàn)存全部外資審批檔案掃描錄入工作，為明年上半年全面推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)和在線審批提供基礎(chǔ)條件。積極推動(dòng)外資相關(guān)部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建外資管理信息共享機(jī)制和統(tǒng)一的信息平臺(tái)。制定符合外商投資法律、法規(guī)的格式化合同、章程申報(bào)樣本，利用我市外資工作平臺(tái)推廣使用。對(duì)企業(yè)名稱、地址等非合同章程實(shí)質(zhì)性變更，企業(yè)深港自貨自運(yùn)廠車變更，外資企業(yè)批復(fù)文件延期等事項(xiàng)實(shí)行窗口即來即辦。簡化外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立店鋪審批程序，對(duì)外資在已經(jīng)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的商場購物中心等商業(yè)設(shè)施內(nèi)開設(shè)5000平米以下的店鋪及分支機(jī)構(gòu),不再征詢內(nèi)貿(mào)機(jī)構(gòu)意見，可直接辦理。
八、高度重視外商投資服務(wù)
通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)、郵件、信函等方式，提示經(jīng)營期限到期企業(yè)在法定期限內(nèi)辦理延期及有關(guān)事項(xiàng)。建立外商投資企業(yè)監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決共性和難點(diǎn)問題。設(shè)立CEPA/ECFA投資項(xiàng)目綠色通道，審批時(shí)限予以減半。指派專人提前介入擬引進(jìn)的外資重大項(xiàng)目、總部項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決前期困難和問題，指導(dǎo)企業(yè)做好外商投資審批準(zhǔn)備工作。
本通知自公布之日起試行，2013年11月1日起正式實(shí)施。
特此通知。
