深圳市市場監(jiān)督管理局

2013年11月25日

　　深圳市市場監(jiān)督管理局商事主體登記監(jiān)管暫行辦法

　　[敏感詞]章 總則

　　[敏感詞]條為了營造良好的營商環(huán)境，維護商事主體合法權(quán)益，促進商事主體健康、有序發(fā)展，創(chuàng)新登記監(jiān)管方式，提高登記監(jiān)管效能，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱商事主體登記監(jiān)管，是指市場監(jiān)管部門依法對商事主體違反《若干規(guī)定》以及其他登記管理法律法規(guī)的行為實施監(jiān)督、檢查、處理等管理活動。

　　第三條 依據(jù)《若干規(guī)定》設立的商事主體，以及《若干規(guī)定》施行前依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設立的商事主體，其登記監(jiān)管均應適用《若干規(guī)定》，《若干規(guī)定》與其他登記管理法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定不一致的，在深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)應當適用《若干規(guī)定》。

　　《若干規(guī)定》實施前，市場監(jiān)管部門對商事主體違反登記管理法律法規(guī)的行為，尚未作出行政處罰決定的，應當適用《若干規(guī)定》和本辦法的相關(guān)規(guī)定處理；已經(jīng)作出行政處罰決定的，不適用《若干規(guī)定》和本辦法。

　　第四條開展商事主體登記監(jiān)管工作應倡導監(jiān)管與自律相結(jié)合、自治與共治相結(jié)合，充分運用信息公示、信息共享和信用約束等手段推動商事主體自律自治、強化社會監(jiān)督和部門協(xié)同監(jiān)管。

　　第五條依法登記設立的商事主體，其合法經(jīng)營行為受法律保護。

　　市場監(jiān)管部門依照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展登記監(jiān)管工作。除下列情形外，任何監(jiān)管人員不得擅自對商事主體登記事項進行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┥霞壍牟渴鸷蛯ｍ椫卫淼陌才牛?

　?。ǘ┩对V舉報；

　?。ㄈ└鶕?jù)商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺（以下簡稱信息平臺）公示的信息，需要對商事主體監(jiān)督檢查的；

　?。ㄋ模└鶕?jù)其他監(jiān)管信息，需要對商事主體進行監(jiān)督檢查的。

　　分局、監(jiān)管所應根據(jù)前款所列情形和轄區(qū)實際，制定商事主體登記監(jiān)管工作計劃，并組織落實。

　　第六條商事主體有下列違法行為的，按照商事主體的類型，分別依據(jù)相關(guān)登記管理法律法規(guī)予以查處：

　?。ㄒ唬o照經(jīng)營；

　　（二）實行注冊資本實繳登記制的商事主體虛報注冊資本，發(fā)起人、股東虛假出資、抽逃出資；

　?。ㄈ┥淌轮黧w營業(yè)期限屆滿未按規(guī)定辦理注銷或延期登記；

　?。ㄋ模┥淌轮黧w變更負責人未按規(guī)定辦理變更登記；

　?。ㄎ澹┥淌轮黧w提交虛假登記文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得商事登記。

　　第七條商事主體有下列違法行為的，依據(jù)《若干規(guī)定》第三十一條、第三十三條等有關(guān)經(jīng)營異常名錄的規(guī)定處理，納入信用監(jiān)管體系：

　?。ㄒ唬┥淌轮黧w變更住所或經(jīng)營場所未按規(guī)定辦理變更登記；

　?。ǘ┥淌轮黧w不按時提交年度報告；

　?。ㄈ┥淌轮黧w違反名稱登記管理規(guī)定。

　　第八條商事主體有下列違法行為的，納入信用監(jiān)管體系：

　?。ㄒ唬┥淌轮黧w備案事項發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理備案；

　?。ǘ嵭凶再Y本認繳登記制的商事主體注冊資本實際繳付情況與實收資本備案不符；

　?。ㄈ┥淌轮黧w提交年度報告隱瞞真實情況，弄虛作假。

　　第九條各級市場監(jiān)管部門依職責權(quán)限開展商事主體登記監(jiān)管工作：

　　市局負責商事主體登記監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和對各分局開展商事主體登記監(jiān)管工作情況進行檢查和考核；

　　分局負責轄區(qū)范圍內(nèi)商事主體登記監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)、指導、檢查以及按職責組織實施商事主體登記監(jiān)管工作；

　　監(jiān)管所（含監(jiān)管科，下同）負責按職責具體實施轄區(qū)范圍內(nèi)商事主體登記監(jiān)管工作。

　　第二章 監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)管信息

　　第十條各級市場監(jiān)督管理部門可通過商事主體登記監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）生成、分派、跟蹤登記監(jiān)管工作任務。

　　第十一條分局應指定專人負責定期從信息平臺上獲取屬于本轄區(qū)范圍內(nèi)的商事主體相關(guān)登記監(jiān)管信息，并分派轄區(qū)監(jiān)管所或相關(guān)科室處理。

　　第十二條對信息平臺公示以及投訴舉報的商事主體登記監(jiān)管信息，轄區(qū)監(jiān)管所或相關(guān)科室應在7個工作日內(nèi)對商事主體進行檢查。情況緊急的，應立即進行檢查。

　　現(xiàn)場檢查應如實填寫《商事主體登記事項監(jiān)督檢查表》。商事主體違法行為能夠當場糾正的，應當要求其當場糾正；不能當場糾正的，責令其限期改正，并在責令改正期限屆滿后及時進行復查。

　　商事主體有本辦法第六條違法行為，依法應當立案查處的，按照案件辦理程序處理。

　　商事主體有本辦法第八條違法行為的，應當進行調(diào)查核實，并經(jīng)分局領導審批后，將調(diào)查核實的違法行為信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)并通過信息平臺予以公示。

　　第十三條監(jiān)管人員應依照本辦法及時、準確地將本部門負責處理的商事主體監(jiān)督檢查及行政處罰結(jié)果等監(jiān)管信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

　　第三章 登記監(jiān)管工作

　　第十四條對于下列在固定經(jīng)營場所內(nèi)從事無照經(jīng)營的行為，由商事登記機關(guān)依法予以查處：

　?。ㄒ唬斎〉枚慈〉脿I業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事經(jīng)營活動的；

　?。ǘ┍灰婪ǖ蹁N營業(yè)執(zhí)照或者撤銷設立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　?。ㄈ┺k理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　　（四）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　（五）持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　?。┫愀厶貏e行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織和個人未經(jīng)商事登記機關(guān)依法登記并領取營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　?。ㄆ撸┫愀厶貏e行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織常駐代表機構(gòu)直接從事經(jīng)營活動的；

　?。ò耍┲阑驊斨缹儆跓o照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的；

　?。ň牛┻`反有關(guān)規(guī)定為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明的。

　　第十五條分局、監(jiān)管所應當督促無照經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照，對拒不辦理營業(yè)執(zhí)照、繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，依法予以查處。

　　對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法予以查處取締。

　　第十六條對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)、其他職能部門通過信息平臺告知以及投訴舉報的無照經(jīng)營線索，轄區(qū)監(jiān)管所應在7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查。

　　監(jiān)管人員對無照經(jīng)營進行現(xiàn)場檢查時，應送達《責令改正通知書》，責令其立即停止經(jīng)營活動。

　　對責令改正的無照經(jīng)營者，監(jiān)管人員應進行復查，發(fā)現(xiàn)仍從事無照經(jīng)營活動的，依法予以查處取締。

　　第十七條監(jiān)管人員在檢查發(fā)現(xiàn)不屬于我局查處職責范圍內(nèi)的無證經(jīng)營行為，應在發(fā)現(xiàn)后3個工作日內(nèi)錄入無證經(jīng)營線索告知系統(tǒng)，通過無證經(jīng)營線索告知系統(tǒng)推送至信息平臺，供有關(guān)部門查詢使用。

　　第十八條實行注冊資本實繳制的商事主體，應當依法足額繳納其出資。分期繳付注冊資本的，監(jiān)管系統(tǒng)在商事主體出資期限到期后次月1日生成出資檢查工作任務。

　　商事主體出資檢查應在任務生成后當月內(nèi)完成：

　　（一）正在辦理注冊資本變更登記的，檢查人員應通過系統(tǒng)查詢其是否完成注冊資本變更登記，其注冊資本完成變更登記并已出資到位的，將登記結(jié)果錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

　?。ǘ]有辦理注冊資本變更登記手續(xù)的，檢查人員應依法送達《責令限期改正通知書》，逾期未改正的，按照案件辦理程序立案處理。

　　第十九條 實行注冊資本認繳制的商事主體，可以向商事登記機關(guān)申請實收資本備案。市局可根據(jù)實際情況，制定商事主體注冊資本實收備案抽查工作計劃，委托具備審計資質(zhì)的機構(gòu)按比例適度抽查。具體操作辦法另行規(guī)定。

　　商事主體注冊資本實際繳付情況與其實收資本備案不符的，通過信息平臺予以公示。

　　第二十條商事主體營業(yè)期限到期前一個月，監(jiān)管系統(tǒng)生成營業(yè)期限到期提示。市局通過信息平臺提示商事主體及時辦理注銷或延期登記。

　　第二十一條商事主體營業(yè)期限屆滿未辦理注銷或延期登記的，監(jiān)管系統(tǒng)在次月1日生成營業(yè)期限到期檢查工作任務。

　　轄區(qū)監(jiān)管所應在任務生成后當月內(nèi)進行實地檢查，發(fā)現(xiàn)仍繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，依法予以處理。

　　第二十二條監(jiān)管系統(tǒng)于每月1日生成上一月份新設立商事主體（含變更地址）聯(lián)系地址檢查工作任務。

　　第二十三條市局應定期對全市新設立商事主體（含變更地址）郵寄專用聯(lián)系信函，以確認商事主體能否通過住所或經(jīng)營場所取得聯(lián)系。

　　第二十四條市局負責將全市新設立商事主體郵寄信函送達結(jié)果數(shù)據(jù)導入監(jiān)管系統(tǒng)。

　　分局應在3個工作日內(nèi)核對商事主體郵寄信函送達結(jié)果信息，將不屬于本分局管轄的商事主體名單退回市局，由市局及時調(diào)整到對應的轄區(qū)分局。

　　第二十五條對無法聯(lián)系的商事主體，分局應在核對工作完成后5個工作日內(nèi)，作出擬載入經(jīng)營異常名錄的決定，經(jīng)分局領導審批后，通過信息平臺進行公告告知，公告期為30日。

　　第二十六條下列情形之一的，分局、監(jiān)管所應在3個工作日內(nèi)在監(jiān)管系統(tǒng)錄入申請擬載入經(jīng)營異常名錄的信息，由分局在5個工作日內(nèi)啟動載入經(jīng)營異常名錄告知公告程序：

　?。ㄒ唬┑怯洷O(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)商事主體通過住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的；

　?。ǘ┯嘘P(guān)部門通過信息平臺或者書面告知商事主體通過住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

　　第二十七條

　　登記監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)商事主體有本辦法第七條第（一）項違法情形的，監(jiān)管人員應首先責令其限期改正，逾期不改正的，在監(jiān)管系統(tǒng)錄入申請擬載入經(jīng)營異常名錄的信息，由分局在5個工作日內(nèi)啟動載入經(jīng)營異常名錄告知公告程序。

　　第二十八條商事主體在公告期內(nèi)以其仍在登記住所或經(jīng)營場所為由提出異議的，可通過信息平臺或向其登記地址所在的轄區(qū)監(jiān)管所提出異議申請。

　　轄區(qū)監(jiān)管所應當在受理后7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核查，確認仍在登記的住所或經(jīng)營場所的，經(jīng)所領導審批后，不予載入經(jīng)營異常名錄。

　　第二十九條擬載入經(jīng)營異常名錄告知公告期屆滿，分局應依法作出載入經(jīng)營異常名錄的決定，經(jīng)分局領導審批后，通過信息平臺公示載入經(jīng)營異常名錄的商事主體相關(guān)信息。

　　第三十條商事主體以其仍在登記住所或經(jīng)營場所為由申請恢復記載于商事登記簿的，可通過信息平臺或向其登記地址所在的轄區(qū)監(jiān)管所提出申請。

　　轄區(qū)監(jiān)管所應當在受理后7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核查，確認仍在登記的住所或經(jīng)營場所的，經(jīng)所領導審批后，恢復記載于商事登記簿。

　　第三十一條市局可根據(jù)上級部署和專項治理的安排，監(jiān)管工作實際需要制定商事主體登記監(jiān)管專項檢查行動方案。

　　分局、監(jiān)管所可根據(jù)上級部署和專項治理的安排，轄區(qū)實際制定本轄區(qū)的商事主體登記監(jiān)管專項檢查行動方案，并組織實施。

　　第三十二條市局組織開展商事主體登記監(jiān)管專項檢查行動，可通過監(jiān)管系統(tǒng)設定、派發(fā)專項檢查工作任務。

　　市局通過監(jiān)管系統(tǒng)及時掌握專項檢查工作任務完成進度和各分局完成任務的總體情況。

　　第四章 信息公示和信用約束

　　第三十三條商事主體下列登記監(jiān)管信息通過信息平臺予以公示：

　?。ㄒ唬┬姓幜P結(jié)果的信息；

　?。ǘ┳再Y本實繳備案抽查結(jié)果的信息；

　　（三）經(jīng)營異常名錄的信息；

　?。ㄋ模ι淌轮黧w載入經(jīng)營異常名錄負有個人責任的投資人、負責人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的信息；

　　（五）商事主體提交年報的信息；

　?。┥淌轮黧w未按規(guī)定辦理備案信息；

　?。ㄆ撸┢渌婪☉敼镜南嚓P(guān)信息。

　　第三十四條商事主體載入經(jīng)營異常名錄且未恢復記載于商事登記簿的，市場監(jiān)管有關(guān)部門應予以提示并按以下方式處理：

　?。ㄒ唬┥淌轮黧w申請變更登記及備案事項時，注冊部門應告知其辦理恢復記載于商事登記簿。商事主體恢復記載于商事登記簿后，注冊部門方可為其辦理相關(guān)變更登記及備案事項。

　　因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系而被載入經(jīng)營異常名錄的商事主體，可以辦理地址變更手續(xù)。

　　（二）市場監(jiān)管部門辦理許可審批事項時，應告知商事主體辦理恢復記載于商事登記簿，商事主體恢復記載于商事登記簿后，方可為其辦理相關(guān)許可申請。

　　第三十五條商事主體載入經(jīng)營異常名錄且未恢復記載于商事登記簿的，不得享受市場監(jiān)管部門扶持、鼓勵企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　商事主體載入經(jīng)營異常名錄且未恢復記載于商事登記簿的，需辦理恢復記載于商事登記簿后，方可向市場監(jiān)管部門申請市長質(zhì)量獎、專利獎、科學技術(shù)獎（標準獎）和馳[敏感詞]商標、[敏感詞]產(chǎn)品等稱號。

　　第三十六條任何組織和個人均可通過信息平臺查詢商事主體的監(jiān)管信息。

　　行政機關(guān)在核準登記、資質(zhì)認定、年檢年審、招標投標、政府采購、示范推薦等管理活動中，可以通過信用平臺查詢并使用商事主體的監(jiān)管信息。

　　第五章 附則

　　第三十七條 本辦法由深圳市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第三十八條本辦法自2013年12月1日起之日起施行，有效期為五年。

　　附件

　　商事主體登記事項監(jiān)督檢查表

　　編號：

 

 

名稱			注冊號
住所（經(jīng)營場所）			類型
法定代表人（負責人）			聯(lián)系電話
指定聯(lián)系人			聯(lián)系電話
檢查項目
現(xiàn)場檢查情況	簽名：　　　　　 　　年　 月　　日
被檢查單位代表簽名
信息錄入情況